Cannabis : derrière la fumée

11 Septembre 2021
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Le 22 août dernier, le gouvernement français lançait « Derrière la fumée », une campagne dite de sensibilisation sur « les conséquences de la drogue la plus consommée en France » : le cannabis. Campagne dont le ministre de l’Intérieur, Gérald Darmanin, a assuré le service après-vente en faisant la tournée des chaines d’infos et en martelant sa réplique préférée : « La drogue c’est de la merde ». Le 30 août, la Fédération Addiction a réagi à cette campagne dans un communiqué. Premier réseau d’addictologie de France, la Fédération regroupe 190 associations, 800 établissements et services de santé, de prévention, de soins et de réduction des risques et plus de 500 médecins et pharmaciens. Dans son communiqué, la fédération critique vivement cette campagne « construite sans concertation, déconnectée des réalités des consommations » et qui « semble malheureusement plutôt relever d’une communication politique que de la prévention (…) et surtout vouloir mettre en évidence l’action purement répressive du gouvernement et du ministre ». La Fédération Addiction rappelle que la prohibition n’empêche pas les Français-es d’être les plus gros consommateurs-rices de cannabis en Europe et elle alerte sur les récentes déclarations du ministre de l’Intérieur Gérald Darmanin qui, selon elle, « multiplie les propos inexacts (sur « les voyous qui gagnent 100 000 euros par jour », sur les États qui seraient « revenus sur la légalisation » du cannabis), voire outranciers sur la question des drogues, balayant les études et données probantes sur la question ». Et la Fédération de conclure : « S’il ne nous appartient pas de nous prononcer sur la stratégie politique poursuivie par le ministre, nous alertons le gouvernement sur le fait que ce type de déclarations reposant sur la simplification, la peur et la stigmatisation prend le risque de décrédibiliser lourdement le message global des pouvoirs publics sur la question des drogues ».

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Ces centres doivent répondre à une série d'exigences dictées par les tribunaux pour éviter de commettre un crime MARCELINO ABAD RAMON - Madrid - 11 SEPT. 2021 - 05:45 CESTUn club de cannabis à Barcelone.Un club de cannabis à Barcelone. CONSUELO BAUTISTA

Entrer dans un club pour fumeurs de cannabis est un peu similaire à aller dans un magasin spécialisé. « Nous avons la variété sativa, avec des feuilles allongées et fines, qui produit un effet plus interactif que l'indica. Le feuillage de ce dernier est plus petit et plus large et génère un résultat relaxant », explique le gérant d'un établissement du centre de Madrid.

Ces organisations sont dispersées dans toute la géographie nationale et leur fonctionnement est généralement le même. Pour y accéder, vous devez avoir l'âge légal, être en pleine utilisation de vos facultés mentales et avoir l'aval d'un membre, puisque la règle élémentaire est que la marijuana ne soit pas distribuée à des tiers en dehors de l'association. Généralement, vous devez rester dans les lieux environ 15 minutes pour éviter la circulation des personnes à son voisinage. Et l' activité ne se limite pas à l'usage thérapeutique du cannabis , mais aussi à la pratique récréative.

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Cependant, l'objet de ces associations se trouve dans une situation juridique controversée. L'article 368 du Code pénal punit ceux qui « se livrent à des actes de culture, de transformation ou de trafic, ou de toute autre manière promeuvent, favorisent ou facilitent la consommation illégale de drogues toxiques, de stupéfiants ou de substances psychotropes ». Dans le même sens, l'article 36 de la loi sur la sécurité citoyenne, communément appelée loi sur le bâillon , inclut comme infraction administrative grave sa « consommation ou possession illégale, même si elles n'étaient pas destinées à la circulation, dans les lieux, les routes, les établissements publics ou les transports. collectifs ».

Désormais, "tout ce qui est illégal n'est pas un crime" et il y a des comportements atypiques qui ne rentrent pas dans la loi, explique Francisco J. Cabrera, avocat au cabinet d'avocats Martín Molina. Par exemple, la consommation individuelle de cannabis n'est pas punissable et lorsqu'elle a lieu dans des espaces clos, la possibilité d'une sanction administrative diminue. De plus, la culture n'est pas non plus criminelle si la marijuana est destinée à l'autoconsommation . En d'autres termes, ce qui est juridiquement pertinent, c'est que la santé publique n'est pas violée par des pratiques interdites telles que le trafic de drogue.

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La Cour suprême a établi différents critères pour déterminer quand le reproche criminel est exclu. D'une manière générale, « les consommateurs doivent tous être addicts ; la consommation doit avoir lieu à l'intérieur; le montant doit être réduit ou suffisant pour une seule rencontre ; la communauté doit être composée d'un petit nombre de personnes et les consommateurs doivent être spécifiquement identifiés », énumère l'avocat.

Ainsi, par exemple, dans un jugement de juin 2016, le tribunal de grande instance a estimé que l'inscription et l'inscription dans une association ordonnée par un tribunal de Barcelone à la demande de la police, avec saisie des doses individuelles des partenaires, n'étaient pas conformes à la Loi car il a été prouvé que "le but de l'association est de créer un centre de rencontre pour les personnes qui consomment du chanvre" afin de "créer une consommation responsable, cherchant une alternative au marché noir, dans le respect de la législation en vigueur".

Guiomar Redondo, chef du service juridique de Proluco Abogados & Economistas, explique qu'« il faut analyser la légalité ou non au cas par cas » de ces associations. « Les tribunaux combinent divers aspects, même si les montants saisis sont généralement déterminants. La Confédération des fédérations des associations cannabiques (ConFAC) recommande que la dose maximale à distribuer à chaque membre soit de "trois grammes par jour", en la distribuant en petites quantités pour éviter le détournement vers des tiers. Quant à la culture, "pour que des comportements punissables ne soient pas générés, il faut que la quantité produite soit conforme aux limites quantitatives de consommation indiquées" pour chaque membre, précise l'avocat.

Vide réglementaire

Malgré l'interprétation des tribunaux, il existe un « vide juridique » au niveau de l'État concernant la réglementation des cannabis clubs, explique Redondo. Bien que différentes communautés aient tenté de légiférer à cet égard, comme la Navarre ou la Catalogne, la Cour constitutionnelle a par la suite annulé leurs lois autonomes. Et ce parce qu'elles étaient fondées sur une affaire à incidence dans la sphère pénale, car il s'agissait d'une drogue illégale et, par conséquent, réservée à l'Etat. Dans le cas du Pays basque, le plus haut interprète de la Constitution a validé sa loi sur la prise en charge des toxicomanies, mais parce qu'elle ne réglemente pas la collecte, l'acquisition ou la distribution de marijuana dans ces types de centres, mais se limite plutôt à établir qu'ils ont afin de collaborer avec l'Administration de la santé.

Ainsi, les collectivités "ne peuvent à elles seules déclarer la légalité" de ces associations car elles violeraient l'article 149.1.6 de la Constitution sur les compétences exclusives de l'Etat, précise Jon Andoni Bengoetxea, avocat au cabinet Bengoetxea & Asociados. Et les conseils municipaux non plus, comme l'a décidé la Cour supérieure de justice de Catalogne. Dans une décision récente, il a annulé l'ordonnance de la mairie de Barcelone, qui tentait de réglementer ces espaces fumeurs au moyen de distances minimales entre eux, de systèmes à double porte ou d'extracteurs.

Par conséquent, et en l'absence d'une « norme spécifique » étatique, les clubs de chanvre sont créés en vertu de la loi sur les associations, qui sert également de point de départ pour les partis politiques, les syndicats ou les confessions religieuses, bien que ces entités aient leur propre législation de développement. "Les associations de cannabis ne sont pas pour elles illégales ou légales", souligne l'avocat. « Ce qu'il faut analyser, c'est leur conduite spécifique » pour déterminer s'ils violent le droit légal protégé par le Code pénal, qui est la santé publique.

CONSOMMER AVEC DES GARANTIES

La Confédération des fédérations d'associations cannabiques réclame « une réglementation claire » sur son activité. Ana Afueras, coordinatrice Incidence, explique que "comme il s'agit d'un criminel atypique", ils sont plongés dans des procédures judiciaires à chaque fois qu'il y a des interventions policières. « Une entité transparente sera toujours beaucoup plus facile à évaluer que des marchés illégaux, qui sont opaques et ne permettent pas de contrôle », argumente-t-il. Ces associations sont nées "il y a presque 30 ans" car les usagers "ne voulaient pas consommer ce qui se trouvait dans la rue", mais plutôt une substance cultivée de manière partagée et vis-à-vis de laquelle ils avaient "le plus grand nombre de garanties".

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Zurich va expérimenter la vente encadrée de cannabis

A l'étude depuis quinze ans, une expérimentation sur la vente légale de cannabis dans des pharmacies et des «clubs sociaux» sera lancée à l'automne prochain par Zurich. Ce projet pilote, encadré par des scientifiques, doit permettre d'apporter des arguments concrets pour faire évoluer la législation

Des plants de cannabis à faible teneur en THC photographiés chez BioCan AG à Bassersdorf, en Suisse, le 14 mars 2017. Dans le cadre l'expérimentation menée à Zurich, les produits vendus pourront contenir jusqu'à 20% de THC. — © Keystone Etienne Meyer-Vacherand - Publié mercredi 15 septembre 2021 à 11:37 - Modifié mercredi 15 septembre 2021 à 11:37

A l’automne prochain, il sera possible d’acheter légalement du cannabis à Zürich, mais cette vente autorisée sera encadrée. Au total, dix pharmacies et dix «clubs sociaux» pourront fournir chacun de 50 à 100 clients, ont annoncé les autorités mardi. Cette commercialisation s’inscrit dans le cadre d’une étude sous contrôle scientifique nommée «Züri Can: le cannabis avec responsabilité» menée par la ville et l’hôpital universitaire psychiatrique de Zurich.

L’objectif de cette expérimentation, qui doit durer trois ans et demi, est d’étudier quels sont les meilleurs moyens d’encadrer la consommation de cette drogue pour, à terme, faire évoluer la législation suisse. «Une nouvelle approche de la politique liée au cannabis s’impose depuis longtemps, a insisté lors de la conférence de presse de mardi Andreas Hauri, élu Vert’libéral et responsable du département de la santé de la ville. L’interdiction de consommer n’empêche pas la consommation et elle entrave la prévention.» Une initiative parlementaire est en cours pour légaliser et encadrer la production, la vente et la consommation de cannabis.